العقوبات المفروضة على أذربيجان يجب أن لا تقتصر على الحظر العسكري والمساعدات.

بقلم مايكل روبين

باحث مقيم في معهد أمريكان إنتربرايز.

لقد حان الوقت لكي يتصرف الكونغرس ويعترف بعدم شرعية أي مساعدة أخرى تقدم إلى أذربيجان وأن يكفل بمحاسبة الأفراد المسؤولين عن جرائم الحرب.

ستباناكيرت، ناغورنو كاراباخ – الأرمن غاضبون من وزارة الخارجية الأميركية.
في 26 آذار 2020، منح نائب وزير الخارجية ستيفن بيغون أذربيجان تنازلها السنوي عن المادة 907 من قانون دعم الحرية لعام 1992. وفي الواقع، أكد بيغون أن أذربيجان لا تزال ملتزمة بالدبلوماسية لحل نزاعها مع أرمينيا وأنها ستساعد في مكافحة الإرهاب. الآن في غياب هذه الصدقية، لن تتمكن الولايات المتحدة من تقديم المعونة والمساعدة العسكرية إلى أذربيجان.

فشل استخباراتي هائل أم كذب الدبلوماسيون.

فاجأ الأذربيجانيون الأرمن عندما شنوا هجوماً واسع النطاق ومتعدد الجوانب على ناغورني كاراباخ في الساعات الأولى من صباح يوم 27 سبتمبر/أيلول، استهدفت الصواريخ والطائرات  بدون طيار والغارات الجوية القواعد العسكرية والبنية التحتية الرئيسية والأهداف المدنية في وقت واحد تقريباً في جميع أنحاء ناغورني كاراباخ، وهي الأراضي التي منحها جوزيف ستالين لأذربيجان في بداية حكمه ولكنها سعت إلى الاتحاد مع أرمينيا مع بدء الاتحاد السوفيتي في الانهيار وأعلنت استقلالها مع حل الاتحاد السوفيتي.

وفي السنوات اللاحقة، ازداد العنف العرقي. قام الأذربيجانيون بمذابح ضد السكان المسيحيين الأرمن في سومغايت وباكو بينما أفادت التقارير أن القوات الأرمينية قتلت القرويين في خوجالي.وفي السنوات اللاحقة، ازداد العنف العرقي. 

في عام 1992، التزمت أذربيجان وأرمينيا بحل النزاع دبلوماسياً عبر مجموعة مينسك، وهي هيئة منظمة للأمن والتعاون في أوروبا التي تشترك في رئاستها فرنسا وروسيا والولايات المتحدة. ويقول دبلوماسيون ان الاطراف أجمعت على اتفاق أن ارض مقابل السلام اساسي ومن المحتمل ان تضمنه قوات حفظ السلام المحايدة من الدول الاسكندنافية .

 جاء الهجوم المفاجئ بين أذربيجان وتركيا بعد سلسلة متصاعدة من المناورات العسكرية المشتركة التي تجاهلتها وزارة الخارجية ومجتمع الاستخبارات الأمريكي على ما يبدو. فعلى سبيل المثال، نفذ الجيشان ما يسمى بمناورات توراز إيجل 2020 التي شملت هجمات برية وجوية بالذخيرة الحية بين 29 يوليو و10 أغسطس 2020. وبقيت طائرات اف-16 التركية التي استخدمت في هذه المناورات في اذربيجان وشاركت بعد ذلك في هجوم 27 ايلول/سبتمبر. كما اجرى الجيشان ” مناورات حربية ” فى مايو . وفي الشهر نفسه، نشرت أذربيجان منظومة صواريخ إطلاق متعددة الصنع من صنع تركي بالقرب من حدود ناغورني – كاراباخ. في 25 شباط/فبراير 2020، وقع رجب طيب أردوغان وإلهام علييف، رئيسا تركيا وأذربيجان ، اتفاقاً لتزويد أذربيجان بأسلحة تركية أكبر. وباختصار، يبدو أن تركيا وأذربيجان قررتا قبل أشهر من هجومهما المفاجئ الاستغناء عن عملية مينسك.

إن تخلي أذربيجان عن الدبلوماسية سيكون سبباً كافياً للبيت الأبيض ووزارة الخارجية لإنهاء تنازلها عن المادة 907، لكن علييف انتهك أيضاً التزامات مكافحة الإرهاب من خلال استخدام المرتزقة السوريين الذين يبدو أن لهم صلات بالقاعدة أو تنظيم الدولة الإسلامية في القتال. المسؤولون الأرمن يؤكدون على القبض على مرتزقة سوريين. كما أكد الصحفيون الدوليون مشاركة السوريين. وببساطة، فإن أي تنازل مستمر لأذربيجان يتعارض مع القانون ويهين الكونغرس.

والآن بعد أن صمتت المدافع، ينبغي على إدارة بايدن القادمة فرض عقوبات على المسؤولين عن انتهاكات حقوق الإنسان وجرائم الحرب في الصراع. أذربيجان ديكتاتورية مطلقة، تحتل مرتبة أدنى من كوبا وقطاع غزة الذي تديره حماس في الحرية السياسية. قرار خداع الولايات المتحدة واللجوء إلى هجوم عسكري مفاجئ يقع على عاتق علييف وزوجته (نائب الرئيس) مهريبان. والواقع أن البرلمان الهولندي قد وافق بالفعل على فرض عقوبات على الزوجين لهذا السبب.

كما أن الحاجة إلى عقوبات حسب قانون ماغنيتسكي أمر بالغ الأهمية لأنه أثناء الحرب وفي أعقابها،قامت  القوات الأذربيجانية والمرتزقة السوريين،  قد صورت نفسها ووثقت بالفيديو وهي تعذب السجناء سواء من العسكريين أو المدنيين ثم تعدمهم بعد ذلك.

على أقل تقدير، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا مطالبة أذربيجان بتحديد أفرادها والميليشيات الذين يظهرون على أشرطة الفيديو وتسليمهم إلى السلطات الدولية للمحاكمات على جرائم الحرب. كما يجب أن يواجه أي مسؤول أذربيجاني أو تركي خدم أثناء الحرب الملاحقة القضائية إذا أمر بارتكاب فظائع أو إذا فشل في وقف مثل هذه الأعمال.

قبل ثماني سنوات، أدليت بشهادتي أمام الكونغرس بشأن جنوب القوقاز. في ذلك الوقت، كنت أعتبر أذربيجان حليفاً أفضل للولايات المتحدة من أرمينيا، ولكن اليوم فإن الواقع هو العكس بسبب عاملين: أولاً، في عام 2018، شهدت أرمينيا ثورة ديمقراطية. واليوم،بينما انزلقت أذربيجان أكثر فأكثر إلى الديكتاتورية. ثانياً، إن استخدام أذربيجان للمرتزقة السوريين يدل على أنها أصبحت راعية للإرهاب بدلاً من أن تكون شريكاً في مكافحة الإرهاب.

والآن، وبعد أن صمتت المدافع في ناغورنو كاراباخ وأذربيجان، أصبح من السهل تجاهل ناغورنو – كاراباخ والمضي قدما. هذا سيكون خطأ ولا يقتصر الأمر على سلامة الدبلوماسية الأميركية والمتعددة الأطراف على المحك، بل إن مصداقية القانون الأميركي أيضاً على المحك. إن عدم القيام بأي شيء من شأنه أن يؤكد على الفكرة التي قد تجعل المعتدين على حق ويكافئهم. ومن شأن عدم اتخاذ تدابير أن يضمن لتركيا وأذربيجان استخدام المرتزقة الإسلاميين بطريقة من شأنها أن تؤجج التوتر العرقي وتشجع على الحرب الدينية. وقد حان الوقت لكي يتصرف الكونغرس ويعترف بعدم شرعية أي مساعدة أخرى تقدم إلى أذربيجان وأن يكفل محاسبة الأفراد المسؤولين عن جرائم الحرب.